СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВ

No flash availible

Биография Статьи Интервью Комментарии Креатив Фотогалерея

Особенности национального ЕВРО

Юрий Сколоздра, Профиль

29.11.08

Палочкой-выручалочкой для страны подготовка к Евро-2012 пока так и не стала. Ранее намеченные планы и графики рушатся, среди множества руководящих органов согласия не просматривается. А тут еще и очень некстати свалился на голову экономический кризис. Невольно возникает вопрос: а нужны ли стране эти миллиардные затраты? Не дешевле ли будет отказаться от европейского футбольного праздника?

Подготовка столь масштабного мероприятия всегда связана с целым рядом проблем. Но, как правило, Украина умудряется увеличить их количество в разы, а затем героически их преодолевать. Вот такой у нас обычай. Долго и непросто у нас готовился визит папы Ивана Павла II в 2001 году. Несмотря на политический кризис и некоторый спад в экономике, успели подготовить в 2005 году Киев к «Евровидению». С весны 2007 года в Украине идет подготовка к проведению финальной части чемпионата Европы 2012 года. Оказалось, что за пять лет мы должны иметь минимум три (а лучше пять) стадиона высочайшего европейского уровня, модернизировать транспортную инфраструктуру (дороги, вокзалы, аэропорты), чтобы она была способна «переварить» до полутора миллионов гостей, создать огромный гостиничный фонд разного класса и обеспечить весь сопутствующий сервис – общепит, развлечения, достопримечательности, медобслуживание и безопасность. Это без учета оргвопросов – координации и общей идеологии с партнерами-поляками, визового режима, пересечения границы и т.д.

Задачи масштабные, но по силам ли они сегодня Украине? В этом вопросе, кроме сугубо имиджевой составляющей, есть два аспекта – политический и экономический. И как показывают последние события вокруг подготовки Евро-2012, еще неизвестно, какой влияет сильнее.

ПОЛИТФУТБОЛ

Подготовку и проведение таких футбольных праздников принято поручать профессионалам: французским чемпионатом мира 1998 года занимались глава национальной футбольной федерации Фернан Састр и ее вице-президент Мишель Платини, оргкомитет мирового первенства 2006 года в Германии возглавлял Франц Беккенбауэр, а подготовкой Евро-2008 занимались президенты футбольных федераций Австрии и Швейцарии (стран – хозяев финальной части турнира) Фридрих Штиклер и Ральф Цлокцовер соответственно. Наши партнеры по Евро – поляки – также создали оргкомитет, в котором, помимо главы федерации футбола, есть и премьер министр – так проще решать вопросы на государственном уровне. Хотя реально ситуацией управляет агентство PL.2012, где каждое из девяти направлений работы координирует специалист.

Украина не могла не отличится: у нас, кроме Федерации футбола и исполнительной дирекции по Евро-2012 в ее составе, имеется целый ряд других замечательных органов: Координационный совет из 25 человек (возглавляет президент Ющенко), оргкомитет под руководством премьера Тимошенко. Существовавшее Нацагентство Евро-2012 под руководством Евгения Червоненко на прошлой неделе было ликвидировано решением Кабмина. Как утверждают футбольные функционеры, такой шаг вполне созвучен идеологии УЕФА, которая не в восторге от организационных «надстроек». Однако ему на смену тут же был создан новый орган – Координационное бюро в составе секретариата Кабмина.

Экс-глава Нацагентства г-н Червоненко видит в этой рокировке политику: по его словам, устранив «человека президента» (Червоненко. – «Профиль»), правительство тем самым устранило и самого президента от подготовки к Евро-2012. А поскольку это важный имиджевый проект, накануне президентских выборов на этом можно выгодно попиариться.

По другой версии, подготовка идет крайне медленно. И так же медленно, но уверенно движется к провалу. Так что всю ответственность за возможное фиаско и мировой позор можно затем возложить на премьера, отдав ей в руки все бразды правления процессом. Но вот сработает ли этот сценарий и действительно ли он реален при своей циничности – покажет только время. В любом случае, у Юлии Владимировны появился дополнительный стимул активизировать подготовку Евро-2012. А работы здесь – непочатый край.

ВЛОЖИТЬ И ПОЛУЧИТЬ

Мероприятия по подготовке к Евро-2012 прописаны в Государственной целевой программе. Совсем недавно Кабмин ее «расширил и углубил», в результате чего на подготовительные работы решено потратить 160 млрд. грн (на 33,5 млрд. грн больше, чем ранее планировалось). По информации заместителя министра экономики Юрия Витренко, из этой суммы средства госбюджета составят 27,5 млрд. грн, расходы местных бюджетов - 22,9 млрд. грн и еще 109,5 млрд. грн (68,4%) планируется привлечь от инвесторов.

Изначально известно, что подобные мероприятия не дают моментального эффекта в плане отдачи вложенных средств. Проведение чемпионата Европы - это, прежде всего, мощная рекламная кампания самой Украины. А при достаточном вложении денег в инфраструктуру (с рекреационным потенциалом у нас вроде бы все в порядке) это обеспечит в будущем и стабильно высокий поток туристов. Евгений Червоненко, в частности, прогнозирует прибыль страны от проведения Евро-2012 на уровне $8-10 млрд. «Это маркетинговый проект, огромная аудитория. Но нужно отстаивать и перед УЕФА свои позиции, чтобы доходы получили не только они, но и государство. А здесь у нас тоже есть конфликт, потому что этого хочется не всем», - сказал г-н Червоненко «Профилю».

Обычно эффективность такого мероприятия, как бизнес-проект, считают уже после его проведения, ведь точно неизвестно, сколько приедет гостей, уверен руководитель аналитического департамента Dragon Capital Андрей Беспятов. Он прогнозирует восстановление и мировой, и украинской экономики к 2010 году, так что к Евро-2012 удастся привлечь достаточно внимания, чтобы оно себя окупило. «Коллеги из Португалии отмечают, что проведение там Евро-2004 стало мощным стимулом для развития инфраструктуры - дорог, стадионов, был зафиксирован рост инвестиций, экономика получила ощутимое положительное влияние», - отметил аналитик.

Основная нагрузка по финансированию подготовки к Евро-2012 фактически возложена на частных инвесторов. Владельцы футбольных клубов очень кстати затеяли строительство новых стадионов. В результате стараниями Игоря Коломойского (ФК «Днепр»), Рината Ахметова («Шахтер»), Александра Ярославского («Металлист») такие города, как Днепропетровск, Донецк и Харьков (с частичным финансированием из бюджета города) будут иметь футбольные арены европейского уровня. Львову с инвесторами повезло меньше: по неофициальной информации, местные футбольные «боссы» запросили от города слишком много преференций за строительство стадиона. В итоге сейчас в качестве подрядчика привлечена донецкая фирма «Азовинтекс» (связанная с компанией ИСД Сергея Таруты), а вот финансирование (порядка 610 млн. грн) может лечь на плечи местного бюджета, который вряд ли потянет такую нагрузку.

Реконструкцию национального спорткомплекса «Олимпийский» финансирует правительство, но с подрядчиками тоже неразбериха: много вопросов вызвало привлечение к работам корпорации «Киевгорстрой» - смета увеличилась более чем на 600 млн. грн., превысив 2 млрд. грн «Такое серьезное увеличение суммы в условиях удешевления строительных материалов в Украине вызывает множество вопросов», - отмечает замглавы Оргкомитета (правительственного) Николай Томенко.

Государство также бралось профинансировать инфраструктурные проекты - модернизацию транспортных магистралей, частичную реконструкцию аэропортов. Однако средства из госбюджета, по информации народного депутата Виктора Коржа, выделяются на уровне около 10% от запланированного. При этом правительство увеличивает бюджет подготовки, в основном за счет частных инвестиций и расходов местных бюджетов. Параллельно Кабмин рекомендует местным органам власти внедрять преференции для привлечения инвесторов. Но как наполнять местные бюджеты в таком случае, непонятно.

Частным инвесторам крупных проектов интересен не столько само Евро-2012, сколько его «последствия» - в виде новых гостей страны. Ведь никто не будет строить гостиницу на три недели, ее окупаемость может составить 5-10 лет. Пока же даже вопрос упрощения процедур и удешевления ввозимых импортных материалов остается открытым. Как, впрочем, и использование всей инфраструктуры уже после проведения Евро-2012.

«По сравнению с Европой, и даже с Польшей, у нас самая неразвитая инфраструктура. Существует нехватка отельных номеров, особенно высокого уровня. Нам еще строить и строить, чтобы догнать хотя бы европейские страны по количеству гостиниц», - успокаивает Андрей Беспятов из Dragon Capital.

«Мы выстраиваем все под прием около 80 тыс. болельщиков и гостей. А уже в 2013 году хотим принять 100 тыс. туристов уже без Евро», -поделился ожиданиями глава Донецкого облсовета Анатолий Близнюк. В Донецке уже сейчас озабочены вопросом, как использовать строящиеся под Евро-2012 гостиницы. Местная власть собирается активно раскручивать туристический и рекреационный потенциал Донбасса (в приеме гостей будут также задействованы Краматорск, Макеевка, Мариуполь, Славяногорск) и даже разрешила построить крупный аква-парк в Донецке.

Правда, в то, что промышленные центры Донецк и Днепропетровск смогут массово привлечь туристов, верится с трудом.

КРАМОЛЬНАЯ МЫСЛЬ

Итак, стадионы в Киеве и Львове пока еще только в планах. По реконструкции дорог мы, по словам главы Ассоциации городов Украины, мэра Днепропетровска Ивана Куличенко, отстаем на год (города не получают на это денег). Непонятно, кому у нас принадлежат региональные аэропорты и кто будет их реконструировать. Строительство ряда гостиниц сдерживает кризис. Он же тормозит массу сопутствующих Евро-2012 бизнес-проектов. С госфинансированием, в условиях жесткой бюджетной экономии в 2009 году, могут возникать проблемы. В связи с этим невольно появляется мысль: а нужно ли героически готовиться к недешевому футбольному празднику? Может, лучше пережить несколько месяцев позора, но сэкономить средства - государственные и инвесторов, а не идти в «наш последний и решительный»?

Примечательно, что сегодня такой возможности не рассматривает никто, даже недавно уволенный Евгений Червоненко: «Я не хочу даже думать об отказе от Евро. Во-первых, это грозит вселенским позором. Во-вторых, мы полноценные люди, а таким образом мы распишемся в неполноценности. Нужно убрать тех, кто хочет «единого исполнителя», и хотя бы на время Евро сделать все процедуры максимально прозрачными», -считает он.

«С точки зрения бизнеса существуют риски, что проект «Евро-2012» может оказаться убыточным, особенно из-за неопределенности в связи с кризисом. Но в Украине, как и в других странах, во время кризиса жизненно важными становятся именно инфраструктурные проекты, поддерживаемые государством, крупными частными инвесторами», - считает аналитик Андрей Беспятов. Это может быть дополнительным стимулом привлечения дополнительных средств в экономику и подтолкнуть смежные отрасли к поддержанию спроса хотя бы на том уровне, который позволит выжить целому ряду компаний.

«Мы не рассматриваем такого варианта, как отказ от проведения Евро, вообще - ни гипотетически, ни теоретически», - заявил «Профилю» руководитель управления информполитики Федерации футбола Украины Сергей Васильев. Такой же позиции, по его словам, придерживается и УЕФА: в недавнем интервью болгарским СМИ Мишель Платини сказал, что тандем Украина и Польша - это единственно возможный вариант проведения Евро-2012, если обе страны будут готовы. А какие именно города будут принимать матчи, будет определять УЕФА по их готовности (сейчас уже нет «запасных» и «основных» городов) - это станет известно 15 мая будущего года.

Аншлага может не быть?

Польская сторона озабочена «накладкой» Евро-2012 (с 9 июня по 1 июля) и XXX Олимпиады (с 27 июля по 12 августа 2012 года), которая пройдет в Лондоне. «Евро-2012, возможно, не будет хитом для туристической отрасли, в этот год туристов может быть даже меньше, чем обычно. Поэтому мы больше говорим о шансе для промоции Польши и Украины до 2012 года, а также об инфраструктуре, которая останется для туристической отрасли после проведения чемпионата», - полагает вице-министр спорта и туризма Республики Польша Катажина Соберайска. И предлагает меньше строить 4-5-звездочных гостиниц, а акцентировать внимание на места пребывания для молодежи, в частности на палаточные городки.

По темпам строительства ряда объектов Польша также несколько отстает от графиков. Зато общественный контроль там на европейском уровне: к примеру, за строительством вроцлавского стадиона можно наблюдать через Интернете помощью веб-камеры (www.2012. wroc.pl или www.2012.org.pl). В ближайшее время аналогичные камеры установят в Гданьске, Познани и Хожуве.

Оперативное руководство

Для решения финансовых и оргвопросов УЕФА практикует создание коммерческого партнера. Впервые такая компания Euro-2004 S.A. появилась в Португалии, когда за 1,5 года до его старта из-за смены правительства возникла угроза переноса турнира в Испанию. В этом году Euro-2008 S.A. решал вопросы тотальной нестыковки законодательной базы Австрии и Швейцарии, а также между кантонами последней. Футбольные эксперты уверены, что появление Euro-2012 S.A. под руководством опытных менеджеров сделает подготовку к евро-первенству более системной и менее суетливой.

Доходный чемпионат

Общие расходы на проведение Евро-2004 в Португалии, по оценкам тамошнего правительства, составили ?4 млрд. Около ?800 млн. потратили на модернизацию и строительство десятка стадионов и оборудование автостоянок. Безопасность обошлась еще в ?16 млн. В результате от продажи прав на телетрансляции, билетов и спонсорства УЕФА получила ?817 млн. Чистый доход Португалии составил ?400 млн., во время чемпионата в стране побывало около миллиона туристов. На Евро-2008 УЕФА заработала более ?700 млн.