Репрессии и зачистки с информационной поддержкой

Александр Прохоров, "2000"

31.03.06

С.Васильев: "Незаконные проверки членов ЦИК совместно с прокуратурой и силовыми структурами, к тому же при информационном сопровождении — публикации в "ЗН", свидетельствуют лишь о том, что проводится заранее спланированная и хорошо продуманная акция. И направлена она против фундаментального конституционного права украинского народа — решать свою судьбу с помощью референдумов".

Семь лет назад войска НАТО начали массированные бомбардировки Югославии, от которых она не может оправиться до сих пор. Страну, расположенную в центре Европы, "евроатлантические силы" методично уничтожали прицельным огнем на протяжении 11 недель. В № 11 (590) "Зеркала недели" опубликована статья "Бесплодные усилия ненависти" за подписью Александра Примаченко, Сергея Рахманина, Татьяны Силиной. Речь в ней идет о правомочности сбора подписей украинских граждан по вопросу вступления нашей страны в НАТО.

Прокомментировать эту статью, вернее — дать правовую оценку событиям, происходящим вокруг референдума, мы попросили Сергея Васильева — руководителя медиапроекта "Правовой всеобуч" на ТРК "Альтернатива". В состав данного проекта входит также и программа "Человек и закон". Обращение "2000" к г-ну Васильеву не случайно: во-первых, имя его упоминается в указанной статье, во-вторых — сфера его профессиональной деятельности — область права.

— Сергей Леонидович, исходя из текста статьи в "ЗН", можно предположить, что в ходе сбора подписей о необходимости референдума по вопросу вступления Украины в НАТО, проводимого инициативными группами "Оппозиционного блока "НЕ ТАК!", были допущены серьезные нарушения.

— Если нарушения и были, то только со стороны тех, кто любой ценой решил найти эти нарушения даже там, где их не было. ЦИК направил своих членов на проверку подписных листов о референдуме, хотя делать этого не имел права.

Законодательством четко установлен объем полномочий ЦИК на этапе подготовки к проведению референдумов. Он ограничивается лишь правом проверки получения необходимых документов от инициативных групп. Перечень этих документов обозначен четко и не допускает толкований. Сюда входит итоговый протокол, акт передачи подписных листов и заявление инициативной группы о проведении всеукраинского референдума. Вот что должна проверять ЦИК согласно действующему законодательству.

— Если члены ЦИК не имели права проверять подписные листы на местах, то как объяснить, что жесткие проверки проводили не только они, но и сотрудники милиции и прокуратуры?

— Незаконные проверки членов ЦИК совместно с прокуратурой и силовыми структурами, к тому же при информационном сопровождении — публикации в "ЗН", свидетельствуют лишь о том, что проводится заранее спланированная и хорошо продуманная акция. И направлена она против фундаментального конституционного права украинского народа — решать свою судьбу с помощью референдумов.

Противоправные действия "проверяющих", несомненно, скоординированы. Их цель — запугать граждан. Подобные факты имеют все признаки уголовных преступлений, предусмотренных рядом статей Уголовного кодекса Украины. По этому поводу в ЦВК уже поданы письменные жалобы.

— Исходя из ваших слов, полномочия ЦИК ограничены до минимума. Неужели нет правового пути, по которому члены комиссии или ее представители могли отслеживать процесс сбора подписей или проверять их на более ранней стадии?

— Согласно закону "О Центральной избирательной комиссии" на рассмотрение комиссии может быть вынесен любой вопрос (ст. 11). Рассмотрев его, она вправе принять решение, но оно должно быть коллегиальным.

Тщательное изучение полномочий председателя ЦИК, его заместителей и членов комиссии дает все основания утверждать, что руководитель ЦИК — Ярослав Давыдович не уполномочен единолично решать вопрос о направлении членов комиссии на любые проверки в референдном процессе. Это подтверждается и частью четвертой ст. 20 закона "О всеукраинском и местных референдумах".

— Насколько мне известно, 17 марта было предложено включить в повестку дня заседания комиссии проект постановления о проведении выборочной проверки достоверности документов по всеукраинскому референдуму. Именно одним из пунктов указанного проекта было предложение направить материалы выборочной проверки в Генпрокуратуру и МВД.

— Но в том-то и дело, что комиссия такого решения не приняла. Таким образом, это еще раз подтверждает, что дальнейшие действия ее членов по проводимым проверкам и передаче материалов в правоохранительные органы незаконны и вызывают сомнение в их объективности.

То есть не приняв соответствующее решение, но направив материалы в прокуратуру и милицию, было положено начало акции массовой зачистки помещений членов инициативных групп и граждан, которые расписались в подписных листах.

Создается впечатление, что предложенный проект постановления готовился к безотлагательному принятию. Именно этим объясняется то, что без каких-либо циркуляров сверху органы прокуратуры Николаевской, Херсонской и Ровенской областей в нарушение требований закона осуществили тотальную выемку подписных листов. По их поручению сотрудники милиции задерживают граждан по месту их жительства и доставляют на допрос в прокуратуру.

— Но во время любого сбора подписей все-таки могут быть допущены нарушения. Ведь кто-то должен контролировать этот процесс.

— Согласно статье 19 закона о референдуме право и обязанность контроля за соблюдением порядка сбора подписей возлагается на председателя соответствующего местного совета, который заверяет подписи членов инициативной группы. Именно на него возложена обязанность организации проверки указанных в подписных листах сведений. При обнаружении нарушений порядка сбора подписей или оформления подписных листов председатель совета, на территории которого работает инициативная группа всеукраинского референдума, обращается в ЦИК.

И лишь на основании этого обращения комиссия в десятидневный срок вправе принять решение по прекращению деятельности инициативных групп, которые допустили нарушения, о признании недействительными их удостоверений, а также подписных листов или подписей отдельных граждан, внесенных в списки в нарушение предусмотренного этим законом порядка.

Таким образом, вопрос о недействительности подписных листов или подписей отдельных граждан может быть рассмотрен комиссией исключительно в коллегиальном составе. И лишь на основании соответствующего представления председателя территориальной общины, а не так, как это сделал нынешний ЦИК.